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Universidad de Alcalá (2013)

Economic instruments for water management in Spanish Mediterranean basins

Pérez Blanco, Carlos Dionisio

Titre : Economic instruments for water management in Spanish Mediterranean basins

Auteur : Pérez Blanco, Carlos Dionisio

Université de soutenance : Universidad de Alcalá

Grade : Doctoral Tesis 2013

Résumé
La escasez de agua ha sido un reto histórico para el desarrollo de las cuencas mediterráneas. Tradicionalmente, la respuesta a este problema ha consistido en la construcción y el aprovechamiento de obras hidráulicas que permitieran incrementar la oferta y satisfacer así la creciente demanda. Cuando esto ha resultado insuficiente, la ingeniería ha venido acompañada de herramientas legales que regulaban el uso del recurso. No obstante, el evidente éxito de estas políticas convencionales en la gestión técnica del agua y en su aprovechamiento para promover el desarrollo económico de las cuencas mediterráneas ha venido acompañado de importantes desafíos. Por un lado, el crecimiento económico y el aumento de la población han incrementado la demanda de agua. Por otro lado, el cambio climático ha generado incertidumbres en torno a la disponibilidad del recurso, dando lugar a una crisis de oferta que muchos expertos sitúan entre los mayores riesgos ambientales a nivel global. Las políticas convencionales no ofrecen suficiente capacidad de respuesta ante estos desafíos. No obstante, existen restricciones (path dependency, costes de transacción) que han dificultado las reformas necesarias para lograr una transición hacia una nueva política del agua. Como resultado, a menudo se ha insistido en las políticas de oferta y regulación : se han incrementado las dimensiones de las obras hidráulicas y se han aprobado normativas cada vez más complejas y ambiciosas, pero también más difíciles de hacer cumplir. La evidencia científica sugiere que esta combinación de políticas ha incrementado la demanda de agua, ha reducido la oferta y ha hecho al sistema menos resiliente y robusto, socavando su capacidad para afrontar la crisis del agua. No obstante, este modelo de gestión ha demostrado ser sorprendentemente longevo, y solo el progresivo agotamiento de las fuentes de agua tradicionales ha frenado el desarrollo de nuevas obras hidráulicas. Como resultado de la sobreexplotación, los costes marginales de desarrollar nuevos proyectos han superado los ingresos marginales, haciendo estas políticas inviables en numerosas cuencas. Además, las restricciones presupuestarias consecuencia de la crisis financiera han incrementado el coste de oportunidad de desarrollar estos proyectos, paralizando o retrasando numerosas obras. La gestión futura del agua pasa por un uso eficaz y eficiente de políticas de demanda innovadoras. No obstante, alcanzar los objetivos colectivos de la política del agua a través de acciones individuales no es tarea fácil. La experiencia demuestra que incluso los individuos que comparten objetivos comunes no siempre llevan a cabo de manera voluntaria las actuaciones necesarias para alcanzarlos (un claro ejemplo es el incumplimiento de numerosas regulaciones ambientales).

Présentation

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Page publiée le 20 février 2019