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sur le développement des zones arides et semi-arides

Titre : Capacidad institucional y desempeño del organismo operador en el saneamiento de las aguas residuales de la zona conurbada Guadalupe-Zacatecas

Auteur : Vélez Ramírez Alberto

Université de soutenance : El Colegio de la Frontera Norte (COLEF)

Grade : Maestra en Administracion Integral del Ambiente 2018

Résumé
El servicio de saneamiento de las aguas residuales es vital para preservar la calidad ambiental y la salud pública. Si bien la gestión en el saneamiento requiere del trabajo en conjunto de dependencias federales, estatales y municipales, así como de la sociedad, es responsabilidad del organismo operador garantizar este servicio. En la Zona Conurbada Guadalupe-Zacatecas (ZCGZ) la cobertura de saneamiento era mínima previa a la construcción y puesta en marcha de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) Osiris. En esta investigación se analiza la capacidad institucional de la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado en Zacatecas (JIAPAZ) traducida en sus recursos jurídicos, organizacionales, tecnológicos, financieros y humanos para efectuar un buen desempeño en el saneamiento de las aguas residuales de la zona, así como las relaciones intergubernamentales efectuadas que permitieron la planeación y ejecución de la PTAR Osiris. Para efectuar este trabajo se recopiló información documental y se aplicaron entrevistas semi estructuradas a funcionarios y académicos claves. Como resultado se encontró que el desempeño de la JIAPAZ en el saneamiento de las aguas residuales de la ZCGZ depende en mayor medida de las políticas nacionales y de los arreglos institucionales federales y estatales. Esto responde a una gestión tradicional caracterizada por una planeación fragmentada que limita la autonomía del organismo.

The wastewater treatment service is vital to preserve environmental quality and public health. Although management of wastewater treatment requires the joint work of federal, state and municipal agencies, as well as society, it is the responsibility of the operating agency to guarantee this service. In the Guadalupe-Zacatecas metropolitan area (ZCGZ), wastewater treatment coverage was minimal prior to the construction and start-up of the Osiris wastewater treatment plant (PTAR). This research analyzes the institutional capacity of the Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado en Zacatecas (JIAPAZ) translated into its legal, organizational, technological, financial and human resources to achieve a good performance in the treatment of wastewater from the area, as well as the intergovernmental relations that allowed the planning and implementation of the PTAR Osiris. To carry out this work, documentary information was collected, and semi-structured interviews were applied to key government employees and academics. As a result, it was found that the performance of JIAPAZ in the wastewater treatment of the ZCGZ depends largely on national policies and federal and state institutional arrangements. This is a consequence of a traditional management characterized by a fragmented planning that limits the autonomy of the water utility.

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